自党的十六届五中全会提出“公共服务均等化”改革的新命题，到党的十八大提出“基本公共服务均等化总体实现”，再到党的十八届三中全会明确强调不断完善城乡一体化发展的体制机制以来，持续“推进基本公共服务均等化”，逐步实现城乡基本公共服务均等化成为党和国家一项重要的民生任务、政治任务。作为农村重要的基础设施，农村电网是保障农村农民基本生活和农业可持续发展、实现农业现代化的前提和条件，也是城乡基本公共服务涵盖的重要领域和内容。
尽管从1998年以来，国家已重点投资，陆续实施了一、二期农网改造工程，取得了显著成效，但与当前农村持续快速增长的用电需求相比，农村电网仍存在基础薄弱、地区失衡、动力电不足等问题。为此，今年“两会”期间，国务院总理李克强在《政府工作报告》中郑重承诺，要在“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程，其中，到2017年底，全面完成小城镇（中心村）电网改造升级，实现平原地区机井通电全覆盖。这是党和国家决胜全面小康目标实现，对电力领域提出的重要任务，也是对电力打赢城乡基本公共服务均等化“最后一公里”攻坚战提出的明确要求。目前，国家电网公司正统筹部署、积极